各省、自治区、直辖市东说念主民政府开云体育，国务院各部委、各直属机构：

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，正经落实中央经济做事会议部署，根据《推动大范围斥地更新和破费品以旧换新行动决策》（国发〔2024〕7号），经国务院本心，现将2025年加力扩围实施大范围斥地更新和破费品以旧换新计策奉告如下。

　　一、加力鼓吹斥地更新

　　（一）加八成点边界斥地更新神色复古力度。增多超永久相当国债复古要点边界斥地更新的资金范围，在络续复古工业、用能斥地、能源电力、交通运载、物流、环境基础设施、确认、文旅、医疗、老旧电梯等斥地更新基础上，将复古范围进一步扩展至电子信息、安全坐褥、设施农业等边界，要点复古高端化、智能化、绿色化斥地应用。饱读吹有条款的地点以工业园区、产业集群为载体，举座部署并范围化实施斥地更新。要点边界斥地更新神色由国度发展鼎新委会同相关部门领受投资扶植等形势给予复古，总体按照“地点审核、国度复核”的形势进行筛选把关，简化申报审批历程，切实提高做事效果。

　　（二）加力实施斥地更新贷款贴息。发达科技改进和工夫改造再贷款计策器具作用，对合乎相关条款运筹帷幄主体斥地更新关联的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展鼎新委安排超永久相当国债资金进行异常贴息，进一步镌汰运筹帷幄主体斥地更新融资老本。依托推动“两新”部际联席会议轨制，加强斥地更新贷款贴息跨部门统筹协归拢信息响应，全链条优化神色申报、要件审核、清单推送、资金披发等操作历程，增强计策透明度和泄露度。

　　（三）加速存量斥地评估会诊和神色储备。对标工夫、能耗、排放、安全等强制性模范和产业结构养息指导目次、斥地淘汰目次等，真切开展工业、农业、能源、建筑、交通、确认、文旅、医疗等边界存量斥地评估会诊，分边界分行业明确斥地更新标的任务和实施决策。依托国度纰谬斥地神色库，加强要点边界斥地更新神色常态化储备，强化各种要素保险，提高神色老到度和可落地性。完善引发和管理相集结的长效机制，照章依规淘汰过期低效斥地。

　　（四）加强老旧营运船舶报废更新神色实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施形势，络续复古合乎条款的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新神色假想和追踪调动，推动神色高效实施。

　　（五）扩围复陈旧旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年复古计策基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放模范营运货车，补贴模范按照《对于实施老旧营运货车报废更新的奉告》（交权术发〔2024〕90号）施行。在《对于加大做事力度继续实施好农业机械报废更新补贴计策的补充奉告》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴计策给予复古；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间功课检测结尾、植保无东说念主机、食粮干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照章程测算报废更新补贴模范；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。

　　（六）提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴模范。加力鼓吹城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的能源电板，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持能源电板更新补贴模范基本安详，并自主确定车辆更新补贴模范。交通运载部指导各地区作念好优惠计策衔尾和安详有序过渡。

　　二、扩围复古破费品以旧换新

　　（七）优化破费品以旧换新资金分拨。络续向地点班师安排超永久相当国债资金，用于复古破费品以旧换新。国度发展鼎新委商财政部详尽各地区常住东说念主口数目、地区坐褥总值、汽车和家电保有量、2024年破费品以旧换新计策及资金施行情况等成分，合理确定对各地区复古资金范围，资金分拨向2024年破费品以旧换新做事见效较好的地区抵制歪斜。各地区要聚焦要点边界，优先复古大批耐用破费品以旧换新，探索补贴计策与金融复古联动，充分发达计策资金撬动作用，推动高质料耐用破费品更多过问住户生计。

　　（八）扩大汽车报废更新复古范围。在《对于进一步作念好汽车以旧换新相关做事的奉告》（商破费函〔2024〕392号）基础上，将合乎条款的国四排放模范燃油乘用车纳入可央求报废更新补贴的旧车范围。个东说念主破费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油过火他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个东说念主破费者按本奉告模范央求补贴，相应报废的灵活车须为本奉告公布之日前登记在本东说念主名下的灵活车。

　　（九）完善汽车置换更新补贴模范。个东说念主破费者转让登记在本东说念主名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴复古，购买新能源乘用车单台补贴最高不进步1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不进步1.3万元。个东说念主破费者按本奉告模范央求补贴，转让的既有乘用车登记在本东说念主名下的时候最迟不得晚于本奉告公布之日。汽车置换更新补贴实施确定由各地区按照本奉告要求并集褂讪际合理制定。

　　（十）加力复古家电产品以旧换新。络续复古雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、开水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个东说念主破费者购买上述12类家电中2级能效或水效模范的产品，补贴模范为产品销售价钱的15%；1级能效或水效模范的产品，补贴模范为产品销售价钱的20%。每位破费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不进步2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个东说念主破费者，2025年购买同类家电产品可络续享受补贴。

　　（十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个东说念主破费者购买手机、平板、智高腕表手环等3类数码产品（单件销售价钱不进步6000元），按产品销售价钱的15%给予补贴，每位破费者每类产品可补贴1件，每件补贴不进步500元。

　　（十二）积极复古家装破费品换新。加大对个东说念主破费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居破费等。补贴品类、模范、名额和实施形势由相关部门指导各地区集褂讪际合理确定。

　　（十三）加速鼓吹电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施确定，优化补贴形势，简化操作历程，加强商场监管，加速鼓吹电动自行车以旧换新。对个东说念主破费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给给予旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电板电动自行车并换购铅酸蓄电板电动自行车新车的，可恰当加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴模范由相关部门指导各地区集褂讪际合理制定。

　　三、加速晋升回收轮回欺骗水平

　　（十四）加强回收轮回欺骗智力斥地。络续安排超永久相当国债资金复古高水平回收轮回欺骗神色斥地。复古中国资源轮回集团有限公司加速竖立宇宙性、功能性资源回收再欺骗平台，流畅资源轮回欺骗链条。复古供销合作社系统发达下层网点上风，加速健全模范化表率化回收欺骗网络，推动生计垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网和会”。加强回收轮回欺骗纰谬工夫装备科技攻关，耕种一批资源轮回边界主干企业。

　　（十五）促进二手商品往返和再制造产业升级。推动二手商品流通试点斥地，饱读吹“互联网+二手”阵势发展。复古平台企业、第三方机构提供二手商品性量检修服务、信息擦除检修服务。复古合乎质料等关联要求的二手车出口。饱读吹对具备条款的废旧机电斥地实施再制造，再制造产品性量特质和安全环保性能应不低于原型新品。面向摆脱买卖试验区复制扩张要点行业再制造产品进面试点措施。

　　（十六）复古放置电器电子产品回收处理。2025年中央财政络续安排专项资金，领受“以奖代补”形势复古放置电器电子产品回收处理做事，促进行业健康发展。尽快出台放置电器电子产品处理专项资金管理想法配套文献，明确纳入资金复古范围的企业模范和所需条款，指导企业环保化、表率化拆解。

　　（十七）推动资源回收欺骗行业高质料发展。加速推论资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”，表率资源回收欺骗行业税收递次。实施再生材料扩张应用专项行动，落实坐褥者做事蔓延轨制，复古汽车、电器电子产品等坐褥企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处作恶回收拆解报废灵活车、放置电器电子产品、退役新能源斥地、退役能源电板等步履。

　　四、充分发达模范晋升牵引作用

　　（十八）加速模范制定校正。对标外洋先进水平，晋升要点行业和焦炙斥地强制性工夫、能耗、排放等计算要求，鼓吹汽车、家电、家装等大批耐用破费品性量和安全模范升级，加速制定智能家居、数码产品等边界能效或水效模范。强化资源轮回欺骗边界模范供给，盘考制定报废灵活车、放置电器电子产品、退役新能源斥地、退役能源电板等要点边界回收拆解和轮回欺骗模范。2025年底前依期完成“两新”边界模范晋升行动决策明确的沿途294项要点国度模范制定校正任务。

　　（十九）强化模范施行监督。聚焦焦炙模范施行情况，完善质料监督抽查轨制，将家电、产物及建筑遮挡装修材料、电子及信息工夫产品、交通用具及关联产品纳入宇宙要点工业产品性量安全监管目次。盘考将“两新”边界要点国度模范施行情况纳入中央质料守护侦察。络续扩大能效和水效标记实施范围，组织彩选产品斥地能效和水效“领跑者”。严格施行能耗、羞辱物排放等强制性模范，晋升模范管理力。

　　五、加强组织实施

　　（二十）加强组织指挥。国度发展鼎新委发达“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排2025年超永久相当国债资金加力扩围实施“两新”计策，加强统筹协归拢追踪调动。商务部、交通运载部、农业农村部等部门按职责单干加速细化关联边界补贴模范，完善实施确定，捏紧组织地点落实好关联边界计策。商务部整合宇宙通用的破费补贴数据平台，作念好数据分享和自动比对，简化审核历程，晋升监管智力。各省级东说念主民政府要集褂讪际捏紧落实加力扩围实施“两新”计策，压实各方做事，强化调和鼓吹，把捏做事节律，充分发达积极性、主动性、创造性，继续放大“两新”计策效应。

　　（二十一）强化资金复古。国度发展鼎新委牵头安排超永久相当国债资金复古斥地更新，用于落实本奉告第（一）（二）（四）以及（十四）条所列复古计策和合乎条款的神色斥地；班师向地点安排超永久相当国债资金复古破费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列复古计策。班师向地点安排的资金总体按照9：1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例永诀为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分拨情况按比例安排配套资金，省以下经费分管想法由省级财政确定。各地区要严格施行本奉告明确的关联边界复古模范，其他边界具体复古模范和品类由各地区集褂讪际合理确定，确保资金投向合乎“两新”计策要求。各地区要实时完成2024年破费品以旧换新补贴资金计帐，作念好关联复古计策跨年度顺畅衔尾和安详有序过渡。若某地区用完中央下达的破费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过地点资金复古，中央不再包袱。端正2025年12月31日未用完的中央下达破费品以旧换新资金额度收回中央。

　　（二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、实时更新参与破费品以旧换新步履的运筹帷幄主体名单，不得以销售额、垫资智力等为由端正运筹帷幄主体参与，要一视同仁复古线上、线下运筹帷幄主体，以及不同所有制、不同注册地、不同范围运筹帷幄主体参与步履。在作念好风险防控的前提下，各地区集褂讪际预拨部分资金到相应支付平台或运筹帷幄主体，提高资金计帐效果，镌汰企业垫资和运筹帷幄压力。

　　（二十三）简化补贴历程。各地区要以便民、惠民为主义，通过全球普禀报晓、日常使用频次较高的政务平台、手机应用圭表等披发破费品以旧换新补贴经验，从起源上减少信息多头类似填报。不得端正破费者付款形势和支付把柄类型，不得以参加步履为由要求运筹帷幄主体采购新的支付斥地。优化汽车、家电等破费品以旧换新补贴审核历程，加强跨部门数据联通分享，推动灵活车回收确认等把柄电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和步骤。在作念好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付破费者的时限要求，艰辛实时高效完好意思补贴优惠。

　　（二十四）表率商场递次。各地区要组织参与破费品以旧换新步履的运筹帷幄主体实施产品销售价钱公开承诺。对发现有在不履行价钱承诺、“先加价后打折”等价钱罪人步履，以及套取补贴资金的运筹帷幄主体，要第一时候取消其参与步履经验，并追缴国度补贴资金。流畅破费者举报投诉渠说念，加强破费品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以不对格产品冒充及格产品，以及伪造冒用能效水效标记等步履。照章依规严肃处理糊弄套取国度补贴资金等罪人步履，涉嫌作歹的移送王法机关照章严厉查处。各地区要落实加速斥地宇宙归拢大商场要求，冲突地点保护，祛除地域和渠说念端正，促进公说念竞争。

　　（二十五）加强神色资金监管。相关部门要按照职责单干，加强对地点神色实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，执意防守资金分拨不足时、使用浮松、挤占挪用等问题。各省级东说念主民政府是神色和资金管理第一办当事者体，要严格管理超永久相当国债资金，开展斥地更新神色日常调动和现场督导，要严格施行国库辘集支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列开销、虚报开销、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。对于不合乎上述要求、违抗财经递次的，要实时收回资金，照章依规严肃根究关联东说念主员做事。

　　（二十六）加强追踪评估。国度发展鼎新委会同相关部门加强对各地区、各边界加力扩围实施“两新”计策的评估督导，督促要点任务落实，协斡旋分难点堵点问题。相关部门和各省级东说念主民政府要对做事鼓吹、神色实施、资金使用、绩效标的实现等情况开展自评自查，实时将资金使用和绩效标的完成等情况报送国度发展鼎新委、财政部。国度发展鼎新委商财政部汇总酿收货效评估敷陈，并将评估罢休看成后续优化资金安排的焦炙依据。

　　（二十七）强化宣传指导。各地区各相关部门要淘气宣传“两新”计策进展见效，实时作念好计策解读，积极回话社会眷注。各地区要真切社区、企业等下层一线开展体式各样的宣传步履，细化解读“两新”计策内涵和具体操作形势。加强政府、企业、社会组织引诱配合，扩张典型阵势和先进教化，淘气营造讲究社会氛围。

　　国度发展鼎新委财  政  部2025年1月5日

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做事裁剪：何松琳 开云体育